Đề xuất bãi bỏ một số quy định trong lĩnh vực đất đai

Tại dự thảo, Bộ Tài nguyên và Môi trường đề xuất bãi bỏ toàn bộ 13 Thông tư trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường bao gồm:

1- Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần. (Đề nghị bãi bỏ do Thông tư này hướng dẫn các quy định của Luật Đất đai năm 2013, không còn tính khả thi).

2- Thông tư số 05/2007/TT-BTNMT ngày 30/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các trường hợp được ưu đãi về sử dụng đất và việc quản lý đất đai đối với các cơ sở giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao, khoa học - công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em. (Đề nghị bãi bỏ do Thông tư này hướng dẫn các quy định của Luật Đất đai năm 2013. Hiện nay, Luật Đất đai năm 2024 và các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai đã quy định cụ thể các trường hợp được ưu đãi).

3- Thông tư số 09/2011/TT-BTNMT ngày 31/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về đo đạc đất đai phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. (Đề nghị bãi bỏ, thực hiện thống nhất theo quy định của Luật Đấu thầu).

4- Thông tư liên tịch số 39/2011/TTLT-BTNMT-BTC ngày 15/11/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý sử dụng kinh phí thực hiện việc đo đạc xác định diện tích đất phục vụ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. (Đề nghị bãi bỏ do Thông tư này hướng dẫn Điều 31 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009. Hiện nay Nghị định này đã hết hiệu lực).

5- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. (Đề nghị bãi bỏ do nội dung này đã được quy định tại Mục 2, Chương VI Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 (Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại Điều 48-52)).

6- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. (Đề nghị bãi bỏ do Thông tư này hướng dẫn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và đã hết hiệu lực. Hiện nay nội dung này đã được nghị định hóa tại Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024).

7- Thông tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công ty nông, lâm nghiệp. (Đề nghị bãi bỏ do nội dung này đã được quy định tại Điều 181 Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 (từ Điều 67 đến Điều 69)).

8- Thông tư số 69/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quy trình xây dựng, điều chỉnh khung giá đất. (Đề xuất bãi bỏ vì Luật Đất đai năm 2024 đã bỏ khung giá đất).

9- Thông tư số 70/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, điều chỉnh khung giá đất. (Đề xuất bãi bỏ vì Luật Đất đai năm 2024 đã bỏ khung giá đất).

10- Thông tư số 18/2019/TT-BTNMT ngày 31/10/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định tiêu chí, chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về điều tra thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh khung giá các loại đất. (Đề xuất bãi bỏ vì Luật Đất đai năm 2024 đã bỏ khung giá đất).

11- Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. (Đề nghị bãi bỏ để phù hợp với quy định của Luật Đất đai 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024).

12- Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. (Đề nghị bãi bỏ do đã có quy định tại khoản 4 Điều 22 Luật Đất đai, Điều 13 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024).

13- Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. (Đề nghị bãi bỏ do đã có quy định tại Điều 14 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024).

Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, ngày 18/01/2024, Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Đất đai. Để quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, hiện Chính phủ ban hành 05 Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai gồm: (1) Nghị định số 42/2024/NĐ-CP ngày 16/4/2024 quy định về hoạt động lấn biển, (2) Nghị định số 71/2024/NĐ-CP ngày 27/6/2024 quy định về giá đất, (3) Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, (4) Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và hệ thống thông tin đất đai, (5) Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành theo thẩm quyền 05 Thông tư được giao quy định chi tiết trong Luật gồm: (1) Thông tư số 08/2024/TT-BTNMT ngày 31/7/2024 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, (2) Thông tư số 09/2024/TT-BTNMT ngày 29/7/2024 quy định về hồ sơ địa chính, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, (3) Thông tư số 10/2024/TT-BTNMT ngày 29/7/2024 quy định về nội dung, cấu trúc, kiểu thông tin cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm ứng dụng của hệ thống thông tin Quốc gia về đất đai, (4) Thông tư số 11/2024/TT-BTNMT ngày 29/7/2024 quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; kỹ thuật bảo vệ, cải tạo, phục hồi đất và (5) Thông tư 12/2024/TT-BTNMT ngày 31/7/2024 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cá nhân hành nghề tư vấn định giá đất; khung chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về giá đất. Qua rà soát 05 Thông tư mới được ban hành cho thấy, có 15/44 Thông tư đã hết hiệu lực do đã được bãi bỏ tại 05 Thông tư nêu trên. Đến nay, chỉ còn 29 Thông tư còn hiệu lực hoặc còn hiệu lực một phần chưa có văn bản thay thế.

Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, qua rà soát các quy định của Luật Đất đai và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật cho thấy, nhiều nội dung đã được quy định tại các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật như các nội dung quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; nhiều nội dung tại các Thông tư đang còn hiệu lực sẽ không còn tính khả thi do Luật Đất đai năm 2024 không còn quy định về nội dung này nữa, như nội dung liên quan đến khung gia đất (do Luật Đất đai không còn quy định về khung giá đất)…

Nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ triển khai thực hiện của Luật Đất đai năm 2024 và các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; đồng thời rà soát, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành không còn phù hợp, đã hết hiệu lực thi hành, bảo đảm tính phù hợp của chính sách, pháp luật đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, việc ban hành Thông tư bãi bỏ một số thông tư trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là cần thiết, phù hợp với nhiệm vụ được giao trong quá trình triển khai thi hành Luật Đất đai.