Gộp thủ tục hành chính không đồng nghĩa với bãi bỏ điều kiện kinh doanh

Dự thảo nghị quyết do Bộ Tài chính chuẩn bị gồm 6 điều, 2 phụ lục, quy định việc cắt giảm, sửa đổi phạm vi điều kiện ĐTKD của một số ngành, nghề quy định tại Phụ lục IV Luật Đầu tư. Cụ thể, dự thảo quy định việc sửa đổi điều kiện ĐTKD đối với 14 ngành, nghề và bãi bỏ điều kiện ĐTKD đối với 60 ngành, nghề khác.

Ảnh minh họa: Chinhphu.vn

Các đại biểu dự cuộc họp do Bộ Tư pháp tổ chức để thẩm định dự thảo nghị quyết nhấn mạnh quan điểm, việc gộp các thủ tục hành chính (TTHC) không đồng nghĩa với bãi bỏ điều kiện ĐTKD, mà chỉ thay đổi về hình thức thủ tục. Do vậy, cơ quan soạn thảo cần phân định rõ giữa “bãi bỏ” và “đơn giản hóa, hợp nhất thủ tục”. Việc cắt giảm cần hướng vào những điều kiện ĐTKD tác động trực tiếp tới hoạt động sản xuất, kinh doanh, chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, thay vì chỉ tập trung vào các thủ tục mang tính kỹ thuật. Cùng với đó, các đại biểu cũng đề nghị bổ sung tiêu chí đánh giá kết quả cải cách theo hướng đo lường thực chất tác động đối với doanh nghiệp. Cụ thể là các tiêu chí về số lượng điều kiện được bãi bỏ; số lượng hồ sơ giấy phép, chứng chỉ, yêu cầu nhân sự, vốn, cơ sở vật chất được cắt giảm; thời gian xử lý TTHC được rút ngắn; chi phí tuân thủ dự kiến giảm; mức độ chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm...

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo nghị quyết làm rõ hơn cơ sở thực tiễn, đặc biệt là những bất cập của quy định về ngành, nghề ĐTKD có điều kiện hiện nay, trong đó nhấn mạnh việc các điều kiện vẫn còn tạo gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, chưa thực sự thúc đẩy đổi mới sáng tạo và khơi thông nguồn lực theo yêu cầu của Trung ương.

Cơ bản thống nhất với hướng tiếp cận của cơ quan chủ trì soạn thảo về phương án cắt giảm điều kiện ĐTKD, nhưng Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh cũng đồng tình với các ý kiến được nêu ra tại phiên họp. Cụ thể là cần phân định rõ giữa việc “gom, gộp thủ tục” với “cắt giảm thực chất”. Việc gộp thủ tục có thể làm giảm về số lượng nhưng bản chất vẫn còn nghĩa vụ thực hiện, do đó, cần tiếp tục nghiên cứu để cắt giảm thực chất trong giai đoạn tiếp theo. Đối với các ngành, nghề ĐTKD được đề xuất bãi bỏ điều kiện, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị bổ sung quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc ban hành các giải pháp quản lý thay thế tương ứng, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước; đồng thời rà soát, xác định rõ thẩm quyền của từng cơ quan trong tổ chức thực hiện.

Cắt giảm thực chất các điều kiện ĐTKD là yêu cầu thường xuyên được các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước nhắc tới trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh thực hiện chủ trương tạo điều kiện thuận lợi nhất để khơi thông mọi nguồn lực phục vụ phát triển đất nước, với mục tiêu tăng trưởng hai con số trong giai đoạn trước mắt. Do vậy, ý kiến của các chuyên gia pháp lý như trên là rất đáng lưu tâm.

Hy vọng, việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC sẽ được các bộ, ngành triệt để thực hiện một cách thực chất, thực tâm, để Việt Nam sớm trở thành một trong những nước có nền kinh tế phát triển, thu nhập cao như mục tiêu mà Đảng ta đã đề ra...