Kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XV: Ngăn chặn hành vi thao túng, nhiễu loạn thị trường bất động sản

Cho rằng hành vi thao túng, nhiễu loạn thị trường bất động sản nguy hiểm không kém hành vi thao túng thị trường cổ phiếu, đại biểu Quốc hội đề nghị cần có quy định chặt chẽ để ngăn chặn hành vi này.

Các đại biểu nêu thực tế, thời gian qua, hành vi thao túng đã gây bất ổn cho thị trường bất động sản và làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế-xã hội (KTXH) của nước ta. Hành vi thao túng thị trường bất động sản cũng nguy hiểm không kém hành vi thao túng thị trường chứng khoán, nhưng Bộ luật Hình sự mới chỉ quy định hình phạt đối với hành vi thao túng thị trường chứng khoán.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp sáng 31-10. Ảnh: TRỌNG HẢI

Hành vi thao túng thị trường bất động sản có thể diễn ra rất tinh vi, dẫn tới tình trạng bong bóng bất động sản với giá trên trời. Thao túng không chỉ thông qua việc đấu thầu bỏ giá cao rồi bỏ cọc để "thổi giá" bất động sản khu vực xung quanh mà còn có việc dùng dự án này, giá dự án này để kích giá cho dự án khác và tạo nên mặt bằng giá rất cao.

Thực tế thời gian qua cho thấy, hành vi thao túng thị trường bất động sản diễn ra ở khắp nơi, làm cho giá nhà, đất tăng cao, người dân có nhu cầu thực sự về nhà ở, bất động sản thì không thể mua đất, nhà để ở. Việc không xử lý được triệt để sẽ tạo thành bong bóng bất động sản giống như sự cố Evergrande đã xảy ra tại Trung Quốc.

Vì vậy, các đại biểu đề nghị bổ sung quy định hành vi thao túng, làm nhiễu loạn thị trường bất động sản tại quy định về các hành vi bị cấm, trong đó có việc cấu kết trong đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá nhằm thổi giá đất ở các khu vực xung quanh. Đồng thời quy định rõ các dấu hiệu của việc thao túng, làm nhiễu loạn thị trường bất động sản.

Cũng liên quan tới hành vi thao túng, làm nhiễu loạn thị trường bất động sản, Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày nêu rõ: Thực tiễn tổng kết thi hành Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 cho thấy, các sàn giao dịch bất động sản hiện nay chưa đủ khả năng để bảo đảm tính an toàn pháp lý của giao dịch, đã xuất hiện nhiều trường hợp sàn giao dịch bất động sản có hành vi làm nhiễu loạn thị trường.

Việc bắt buộc giao dịch qua sàn giao dịch bất động sản sẽ dẫn đến nguy cơ lợi dụng quy định của pháp luật, không bảo đảm thực hiện nhiệm vụ phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, an toàn, bền vững. Tại Kỳ họp thứ năm, nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị không quy định bắt buộc mà chỉ khuyến khích giao dịch bất động sản thông qua sàn giao dịch bất động sản. 

Do vậy, UBTVQH tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội và chỉnh sửa dự thảo luật theo hướng bỏ quy định về các giao dịch bất động sản thông qua sàn giao dịch bất động sản tại Chương VII dự thảo luật; bổ sung khoản 7 Điều 8 dự thảo luật về chính sách của Nhà nước đối với đầu tư kinh doanh bất động sản. Theo đó, “Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua, cho thuê nhà ở, công trình xây dựng và quyền sử dụng đất thông qua sàn giao dịch bất động sản”.

Liên quan tới nội dung này, các đại biểu Quốc hội bày tỏ đồng tình với quan điểm của UBTVQH. Luật Kinh doanh bất động sản hiện hành không quy định đúng chức năng của sàn giao dịch bất động sản. Sàn giao dịch bất động sản không chỉ thực hiện chức năng môi giới mà còn tham gia cả việc mua và bán bất động sản. Đáng ra, sàn chỉ là bên ở giữa thì lại vừa mua, vừa bán, “tay tung, tay hứng” dẫn tới làm nhiễu loạn thị trường.

Do vậy, các đại biểu Quốc hội đề nghị dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) cần quy định chặt chẽ hơn theo hướng sàn giao dịch bất động sản chỉ được thực hiện chức năng trung gian và phải chịu trách nhiệm về các thông tin đã cung cấp cho khách hàng, Nhà nước; không được tham gia mua-bán bất động sản mà chỉ được hưởng phí xác nhận giao dịch và thù lao môi giới theo thỏa thuận.

* Chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận tại hội trường về đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2023; dự kiến Kế hoạch phát triển KTXH năm 2024; đánh giá giữa nhiệm kỳ thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2021-2025; Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021-2025; kết quả thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển KTXH; Báo cáo của Chính phủ về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng; kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Nghị quyết số 101/2023/QH15 về Kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XV.

Ngày 1-11, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về nội dung này.

THÙY LÂM