Liên tiếp kiến nghị tại gói thầu của sân bay Long Thành, cơ quan chức năng nói gì?

Cụ thể, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) mời thầu gói thầu 4.7 “Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác” của dự án thành phần 3 - thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1. Phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn, 2 túi hồ sơ, hình thức lựa chọn nhà thầu không qua mạng.

Đã có hai liên danh tham gia dự thầu. Liên danh gồm 8 nhà thầu là Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả, Công ty CP Xây dựng Đèo Cả, Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả, Công ty CP Lizen, Tổng công ty Thăng Long-CTCP, Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long-CTCP, Công ty TNHH Hoà Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải.

Liên danh gồm 6 nhà thầu là Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC, Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn, Tổng công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam, Công ty CP Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam, Công ty CP Tập đoàn Cienco4 và Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy.

Thi công nhà ga hành khách Cảng hàng không quốc tế Long Thành.

Ngày 13-8-2024, ACV có thông báo số 3351/TB-TCTCHK VN, thông báo liên danh 8 nhà thầu nêu trên không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7. Cụ thể, thành viên liên danh này là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long, số hiệu trên mạng đầu thầu quốc gia là vn2800177056 đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30-6-2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu.

Liên danh do Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả đứng đầu đã có 2 văn bản kiến nghị đến ACV đề nghị tiếp tục được xem xét về kỹ thuật, tuy nhiên, phía chủ đầu tư không chấp thuận. Đến nay, liên danh nhà thầu tiếp tục có văn bản kiến nghị lần 3 đến chủ đầu tư kiến nghị về tư cách hợp lệ của nhà thầu.

Theo Văn bản số 1099/2024/DCG của đại diện liên danh nhà thầu, tại thời điểm đang trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, thành viên liên danh là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu và trạng thái hoạt động bình thường trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và tại thời điểm này chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 4.7. Việc tài khoản của nhà thầu Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long có trạng thái là tạm ngừng do chưa kịp nộp phí đúng hạn.

Căn cứ khoản d, điểm 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định “Có tên trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lưa chọn nhà thầu, nhà đầu tư” và quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu trong Hồ sơ mời thầu “Không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống”, Liên danh nhà thầu cho rằng ACV đánh giá Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của nhà thầu trong Hồ sơ mời thầu là không phù hợp với khoản d, điểm 1, điều 5 Luật Đấu thầu.

Ngày 15-8-2024, Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã có văn bản số 1783/QLĐT-CS trả lời về tư cách hợp lệ của nhà thầu. Cụ thể, căn cứ vào thông tin cung cấp của nhà thầu, Cục Quản lý đấu thầu cho biết, nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu. Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống” để bảo đảm tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.

Liên danh 8 nhà thầu cho biết, đã có 3 văn bản kiến nghị đến ACV, đề nghị tiếp tục được xem xét về kỹ thuật, tuy nhiên phía chủ đầu tư không chấp thuận cho dù giá dự thầu của liên danh này thấp hơn liên danh còn lại.

Ngày 21-8, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) đã có văn bản trả lời kiến nghị lần 2 của liên danh nhà thầu do Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả đứng đầu. Theo đó, hồ sơ mời thầu của gói thầu số 4.7 đã được lập tuân thủ Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Theo ACV, việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật của nhà thầu đã được bên mời thầu thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, yêu cầu của hồ sơ mời thầu, cụ thể theo các bước: Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đánh giá năng lực kinh nghiệm; đánh giá đề xuất kỹ thuật. Nhà thầu có Hồ sơ dự thầu hợp lệ mới được xem xét, đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật. Việc nhà thầu liên danh nhận định hồ sơ đề xuất kỹ thuật của mình đạt yêu cầu về kỹ thuật khi chưa vượt qua bước đánh giá tính hợp lệ là không có cơ sở.

ACV cho biết, Hồ sơ mời thầu Gói thầu số 4.7 được lập theo mẫu số 03B ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hồ sơ mời thầu đã được Chủ đầu tư phê duyệt và đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng trong đấu thầu.

Hồ sơ mời thầu đã được phát hành của Chủ đầu tư là căn cứ pháp lý để các nhà thầu quan tâm chuẩn bị Hồ sơ dự thầu và dự thầu theo quy định. Trong quá trình chuẩn bị Hồ sơ dự thầu, nhà thầu tham dự phải có trách nhiệm nghiên cứu kỹ các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu để chuẩn bị Hồ sơ dự thầu. Trường hợp phát hiện Hồ sơ mời thầu có các nội dung không rõ ràng để nhà thầu chuẩn bị Hồ sơ dự thầu thì nhà thầu phải yêu cầu bên mời thầu làm rõ Hồ sơ mời thầu. Trong thời gian chuẩn bị Hồ sơ dự thầu gói thầu số 4.7 đến thời điểm đóng thầu, bên mời thầu đã trả lời toàn bộ các yêu cầu làm rõ Hồ sơ mời thầu của các nhà thầu quan tâm và đăng tải các nội dung làm rõ Hồ sơ mời thầu trên mạng đấu thầu theo đúng quy định pháp luật.

Trên cơ sở Hồ sơ dự thầu, yêu cầu của Hồ sơ mời thầu và quy định hiện hành về đấu thầu, Bên mời thầu đã đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo đúng quy định tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, bao gồm các bước: Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đánh giá năng lực kinh nghiệm; đánh giá đề xuất kỹ thuật; trình, thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Căn cứ vào kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, chủ đầu tư đã phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật tại Quyết định số 3338/QĐ-TCTCHKVN ngày 12-8-2024.

Theo đó, Hồ sơ dự thầu của nhà thầu liên danh do Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả đứng đầu không đáp ứng yêu cầu của Hồ sơ mời thầu về tư cách hợp lệ. Cụ thể, thành viên Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long trong Nhà thầu liên danh vẫn đang trong trạng thái bị “Tạm ngừng” trên hệ thống từ ngày 30-6-2024 cho đến thời điểm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Do đó, kiến nghị của nhà thầu về việc hủy bỏ Quyết định số 3338/QĐ-TCTCHKVN ngày 12-8-2024 và Thông báo số 3351/TB-TCTCHKVN ngày 13-8-2024 là không có cơ sở. Việc giải quyết kiến nghị được Chủ đầu tư thực hiện theo đúng quy trình, quy định của Luật Đấu thầu.

BẢO LINH