Bảo đảm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt

Công điện gửi bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ; chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bí thư tỉnh ủy, thành ủy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để lãnh đạo, chỉ đạo.

Công điện nêu: Thời gian qua, các bộ, cơ quan ngang bộ, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư Tô Lâm, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Ảnh minh họa: baochinhphu.vn

Tuy nhiên, theo tổng hợp của Ủy ban Kiểm tra Trung ương, đến ngày 27-6-2025, vẫn còn nhiều nhiệm vụ của một số bộ, ngành, địa phương thực hiện còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu về tiến độ, chất lượng để bảo đảm việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn, cụ thể: Mới có 9/34 địa phương hoàn thành công bố, công khai danh mục thủ tục hành chính áp dụng trên địa bàn tỉnh, thành phố; còn 11/34 địa phương chưa hoàn thành cấp tài khoản cho cán bộ, công chức; 22/34 địa phương chưa hoàn thành cấp chữ ký số cho cán bộ, công chức, cơ quan, tổ chức; 6/34 địa phương chưa hoàn thành tập huấn, hướng dẫn sử dụng Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cho cán bộ, công chức; 4/34 địa phương chưa hoàn thành bố trí trụ sở, phương tiện và điều kiện làm việc cho các cơ quan, đơn vị cấp xã mới; tỷ lệ hoàn thành chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức đã có quyết định nghỉ việc ở các địa phương mới đạt 50,48%...

Để bảo đảm việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn, Thủ tướng yêu cầu bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26-3-2025 của Chính phủ, Công điện số 90/CĐ-TTg ngày 17-6-2025, Công điện số 96/CĐ-TTg ngày 26-6-2025 và tập trung hoàn thành ngay một số nhiệm vụ cụ thể như sau: 

* Công bố, công khai thủ tục hành chính 

Thủ tướng yêu cầu: Bộ trưởng Bộ Y tế khẩn trương hoàn thành việc phân định thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính và công bố, công khai đối với 5 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện do chưa hoàn thành việc sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật, chậm nhất trước ngày 30-6-2025. 

Bộ trưởng các bộ, cơ quan ngang bộ đã hoàn thành việc công bố, công khai thủ tục hành chính theo 28 Nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền tiếp tục rà soát, chuẩn hóa lại chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính cập nhật công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, bảo đảm đồng bộ, đầy đủ, chính xác với các quyết định công bố phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp. Hoàn thành trong ngày 28-6-2025.

Chủ tịch ủy ban nhân dân 25 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Cần Thơ; Đà Nẵng; Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh; Huế; Lai Châu; Điện Biên; Lạng Sơn; Quảng Ninh; Nghệ An; Hà Tĩnh; Cao Bằng; Tuyên Quang; Lào Cai; Thái Nguyên; Phú Thọ; Hưng Yên; Quảng Trị; Quảng Ngãi; Gia Lai; Khánh Hòa; Lâm Đồng; Đắk Lắk; Vĩnh Long; Đồng Tháp) hoàn thành việc công bố danh mục thủ tục hành chính áp dụng trên địa bàn tỉnh chậm nhất trong ngày 28-6-2025. 

Về công khai địa chỉ trụ sở Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã, Thủ tướng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 6 tỉnh (Bắc Ninh, Điện Biên, Đồng Tháp, Lai Châu, Nghệ An, Thái Nguyên) hoàn thành việc công khai địa chỉ trụ sở và danh mục thủ tục hành chính được tiếp nhận và trả kết quả tại các trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tiếp cận, thực hiện thủ tục hành chính, chậm nhất trong ngày 28-6-2025.

Chủ tịch ủy ban nhân dân 2 tỉnh: Điện Biên, Đồng Tháp hoàn thành việc thiết lập, công khai đường dây nóng của trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và ủy ban nhân dân các xã để hỗ trợ, hướng dẫn, giải đáp theo thẩm quyền những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công khi sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp, bảo đảm hoạt động thường xuyên 24/7. Hoàn thành trong ngày 28-6-2025. 

* Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh và Cổng dịch vụ công quốc gia

Về cấu hình thủ tục hành chính, Thủ tướng đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Gia Lai, Cần Thơ, Hưng Yên, Hải Phòng, Lạng Sơn, Lào Cai, Đắk Lắk, Bắc Ninh, Cao Bằng, Tuyên Quang, Vĩnh Long, Sơn La, Tây Ninh, Đồng Tháp, Cà Mau) chỉ đạo hoàn thành việc cấu hình thủ tục hành chính đã được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và triển khai thực hiện thủ tục hành chính phù hợp với sắp xếp đơn vị hành chính, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, trong ngày 28-6-2025. 

Về kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Gia Lai, Cần Thơ, Huế, Hà Nội, Lào Cai, Bắc Ninh, Sơn La, Ninh Bình, Đà Nẵng, Tây Ninh, Đồng Tháp) chỉ đạo rà soát, hoàn thành việc kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia bảo đảm vận hành thông suốt, liền mạch, không bị gián đoạn khi đóng giao diện Cổng Dịch vụ công cấp tỉnh và thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, chậm nhất trong ngày 28-6-2025.

Kết nối với các Cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Huế, Hà Nội, Hải Phòng, Khánh Hòa, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Sơn La, Ninh Bình, Tây Ninh, Đồng Tháp) chỉ đạo hoàn thành việc chỉnh sửa, kết nối hệ thống với các Cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành do bộ, ngành quản lý (hộ tịch điện tử, dân cư, doanh nghiệp, VNeID, lý lịch tư pháp, đất đai, thuế, kho bạc, bảo hiểm…) phù hợp với sắp xếp đơn vị hành chính và mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp trong ngày 28-6-2025. 

Về cấp tài khoản cho cán bộ, công chức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Cần Thơ, Hà Nội, Hải Phòng, Lạng Sơn, Nghệ An, Đắk Lắk, Bắc Ninh, Cao Bằng, Sơn La, Ninh Bình, Tây Ninh) chỉ đạo hoàn thành việc cấp tài khoản cho cán bộ, công chức, viên chức trên Hệ thống bảo đảm việc vận hành thông suốt ngay từ ngày 1-7-2025. Hoàn thành chậm nhất trong ngày 28-6-2025.

Cấp chữ ký số chuyên dùng: Chủ tịch Ủy ban nhân dân 22 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Gia Lai, Cần Thơ, Hà Nội, Hưng Yên, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Khánh Hòa, An Giang, Lạng Sơn, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Vĩnh Long, Bắc Ninh, Cao Bằng, Tuyên Quang, Sơn La, Đà Nẵng, Lâm Đồng, Đồng Nai, Tây Ninh, Cà Mau, Hà Tĩnh) chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn phối hợp chặt chẽ với Ban Cơ yếu Chính phủ hoàn thành việc cập nhật thông tin hoặc cấp đủ chứng thư chữ ký số chuyên dùng công vụ cho cán bộ công chức, cơ quan đơn vị theo yêu cầu bảo đảm hoàn thành trước 30-6-2025 để kịp thời phục vụ hoạt động công vụ và giải quyết thủ tục hành chính từ ngày 1-7-2025. 

Kết nối kho dữ liệu của cá nhân, tổ chức: Chủ tịch Ủy ban nhân dân 8 tỉnh, thành phố (Hà Nội, Khánh Hòa, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Vĩnh Long, Sơn La, Ninh Bình, Tây Ninh) chỉ đạo hoàn thành việc kết nối, đồng bộ, khai thác các Kho dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân giúp tái sử dụng dữ liệu đã được số hóa, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, trước ngày 30-6-2025.

Về tập trung tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, công chức: Chủ tịch Ủy ban nhân dân 6 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Phú Thọ, Khánh Hòa, Cao Bằng, Sơn La, Ninh Bình, Tây Ninh) khẩn trương chỉ đạo tổ chức tập huấn, hướng dẫn sử dụng Hệ thống thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cho các cán bộ, công chức, viên chức, hoàn thành trong ngày 28-6-2025. 

Thủ tướng Chính phủ đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính khẩn trương, chỉ đạo, phối hợp với ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện giải pháp chuyển đổi các tài khoản của các cơ quan, đơn vị theo thông tin hành chính cũ sang thông tin hành chính mới, bảo đảm việc thu, nộp ngân sách nhà nước, trong đó có thanh toán trực tuyến thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn từ ngày 1-7-2025. 

Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương, chủ động phối hợp với Văn phòng Chính phủ kết nối, triển khai thử nghiệm trên Cổng Dịch vụ công quốc gia mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và triển khai Cổng Dịch vụ công quốc gia trở thành điểm "một cửa số" tập trung, duy nhất từ 18 giờ ngày 27-6-2025, làm cơ sở để hoàn thiện và thực hiện thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn từ ngày 1-7-2025.

* Tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính

Thủ tướng yêu cầu chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: Tổ chức thực hiện sắp xếp, số hóa, bàn giao tài liệu, hồ sơ thủ tục hành chính khi kết thúc cấp huyện, sáp nhập xã, phường theo đúng quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 4, khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19-2-2025 của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 219/TTg-KSTT ngày 27-2-2025, bảo đảm không làm thất lạc, mất tài liệu, hồ sơ, ảnh hưởng đến việc truy xuất, tra cứu và sử dụng tài liệu khi có yêu cầu. Tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 4, khoản 2 Điều 5 và khoản 1, khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19-2-2025 của Quốc hội, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 219/TTg-KSTT ngày 27-2-2025 và Nghị định số 118/2025/NĐ-CP của Chính phủ. Tập trung bảo đảm 100% dịch vụ công trực tuyến của các tỉnh, thành phố trước khi sáp nhập phải được tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn khi sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp, hoàn thành chậm nhất trong ngày 28-6-2025. 

Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn bám sát và tổ chức triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp, tiến độ thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19-6-2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

* Bố trí sắp xếp cán bộ, công chức và cơ sở vật chất, trang thiết bị và chi trả chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức nghỉ việc do sắp xếp

Về việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã, chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố hoàn thành việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức theo đúng kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 157-KL/TW ngày 25-5-2025 và hướng dẫn về tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã mới của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Công văn số 11/CV-BCĐ ngày 4-6-2025. Hoàn thành chậm nhất trong ngày 28-6-2025. 

Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghiêm túc việc sắp xếp, bố trí trụ sở làm việc, phương tiện và các tài sản khác cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp xã bảo đảm điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công, giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định, các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Việc sắp xếp, điều chuyển, bố trí lại tài sản phải được triển khai khẩn trương, đồng bộ, có phương án cụ thể để không làm gián đoạn, đứt gãy hoạt động của các cơ quan, nhất là việc cung cấp dịch vụ công và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Trường hợp sau khi thực hiện điều hòa, sắp xếp mà vẫn còn thiếu tài sản, đề nghị ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động thực hiện mua sắm, bổ sung theo đúng quy định hiện hành, dứt khoát không để xảy ra tình trạng thiếu cơ sở vật chất phục vụ công tác, ảnh hưởng đến việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. 

Chủ tịch Ủy ban nhân dân 4 tỉnh: Lào Cai, Quảng Trị, Gia Lai, Đồng Nai chỉ đạo hoàn thành việc bố trí trụ sở, phương tiện và điều kiện làm việc cho các cơ quan, đơn vị cấp xã mới theo đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 167-KL/TW ngày 13-6-2025, Kết luận số 169-KL/TW ngày 20-6-2025 và Kết luận số 170-KL/TW ngày 24-6-2025. Hoàn thành chậm nhất trong ngày 28-6-2025.

Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tiếp tục thực hiện nghiêm Công điện số 93/CĐ-TTg ngày 21-6-2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; 

Chủ động cân đối, bố trí đủ kinh phí từ nguồn ngân sách được giao và nguồn tiết kiệm chi (nếu có) của cơ quan, đơn vị và cấp ngân sách để chi trả kịp thời chính sách, chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy; chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc giải quyết chính sách, chế độ chi trả, bảo đảm kịp thời, đúng quy định;

Đối với trường hợp đã có quyết định nghỉ việc thì phải hoàn thành việc giải quyết, chi trả trước ngày 30-6-2025. Trường hợp gặp khó khăn về kinh phí, kịp thời báo cáo Bộ Tài chính để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ khẩn trương xử lý việc bảo đảm kinh phí phục vụ cho chuyển đổi số và công nghệ thông tin đáp ứng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định, bảo đảm tiến độ theo yêu cầu, không được ảnh hưởng đến chỉ đạo điều hành và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

* Tổ chức thực hiện

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng các bộ, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn từ ngày 1-7-2025.

Văn phòng Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo dõi, đôn đốc việc triển khai các nhiệm vụ nêu trên; kịp thời tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền. 

Nhấn mạnh đây là nhiệm vụ rất quan trọng, cấp bách, cần khẩn trương tập trung hoàn thành, Thủ tướng Chính phủ đề nghị các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, bí thư tỉnh ủy, thành ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dành thời gian quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc hoàn thành các nhiệm vụ nêu trên, bảo đảm việc giải quyết các công việc, thủ tục hành chính, dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn khi sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

THẾ TRUYỀN