Bộ Nội vụ đề xuất bỏ bệnh án, biên bản kiểm thảo tử vong khi suy tôn liệt sĩ

Nội dung này được Bộ Nội vụ đưa ra khi xây dựng Dự thảo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

Theo quy định tại điểm l khoản 1 Điều 14 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, thương binh, người hưởng chính sách như với thương binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 61% trở lên được xem xét công nhận là liệt sĩ nếu nguyên nhân chính dẫn đến tử vong là do vết thương tái phát, đồng thời có bệnh án điều trị vết thương tái phát của bệnh viện tuyến huyện trở lên và biên bản kiểm thảo tử vong.

Từ quy định này, khoản 8 Điều 17 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể như sau: Đối với trường hợp thương binh chết do vết thương tái phát quy định tại điểm l khoản 1 Điều 14 Pháp lệnh, việc cấp giấy chứng nhận hy sinh phải căn cứ trên cơ sở bản tóm tắt hồ sơ bệnh án và biên bản kiểm thảo tử vong xác định nguyên nhân chính gây tử vong là do vết thương cũ tái phát của bệnh viện tuyến huyện hoặc trung tâm y tế huyện hoặc tương đương trở lên (bao gồm cả bệnh viện Quân đội, công an).

Phút thư giãn của các thương binh tại Trung tâm Điều dưỡng thương binh Thuận Thành. Ảnh: TUẤN ĐỨC

Xuất phát từ yêu cầu “phải căn cứ trên cơ sở bản tóm tắt hồ sơ bệnh án và biên bản kiểm thảo tử vong xác định nguyên nhân chính gây tử vong là do vết thương cũ tái phát của bệnh viện tuyến huyện hoặc trung tâm y tế huyện hoặc tương đương trở lên” mà những năm qua, nhiều hồ sơ đề nghị suy tôn liệt sĩ chậm được giải quyết.

Nguyên nhân là nhiều trường hợp thương binh điều trị ở bệnh viện nhưng gia đình có nguyện vọng đưa về nhà, mất tại nhà; thương binh mất trên đường đi cấp cứu hoặc mất tại trung tâm điều dưỡng khiến rất khó để xác nhận nguyên nhân “chết do vết thương cũ tái phát”.

Từ thực tế áp dụng, Bộ Nội vụ thấy rõ bất cập và khẳng định: Yêu cầu “phải có bệnh án điều trị vết thương tái phát của bệnh viện và biên bản kiểm thảo tử vong, trong đó khẳng định vết thương tái phát là nguyên nhân chính dẫn đến tử vong” là để bảo đảm sự chặt chẽ, đầy đủ cơ sở khoa học để khẳng định nguyên nhân tử vong của thương binh.

Tuy nhiên, lại chưa thật phù hợp với thực tiễn, với phong tục, tập quán của nhân dân (thường là thương binh điều trị tại các bệnh viện đến khi biết là gần tử vong thì gia đình xin về để từ trần tại nhà, do đó không có biên bản kiểm thảo tử vong). Đặc biệt là đối với các thương binh nặng, có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 81% trở lên (thương binh loại 1), thương binh đang được nuôi dưỡng tại các trung tâm nuôi dưỡng, thì khi từ trần trong quá trình điều trị tại trung tâm đều không có bệnh án và biên bản kiểm thảo tử vong của bệnh viện.

Mặt khác, việc quy định về hồ sơ trong Pháp lệnh không bảo đảm đồng bộ, thống nhất ngay trong nội dung Pháp lệnh. Pháp lệnh hiện hành chỉ quy định về điều kiện, tiêu chuẩn công nhận đối tượng và các chế độ ưu đãi. Toàn bộ nội dung về thủ tục, hồ sơ, quy trình công nhận đối tượng và giải quyết chế độ do Chính phủ quy định trong nghị định. Vì vậy, việc quy định hồ sơ công nhận liệt sĩ đối với thương binh chết do vết thương tái phát trong Pháp lệnh là không phù hợp.

Thấy rõ những bất cập này, tại Dự thảo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi điểm l khoản 1 Điều 14 như sau: Do vết thương tái phát là nguyên nhân chính dẫn đến tử vong đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 23 của Pháp lệnh này có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 61% trở lên.

Như vậy, so với quy định hiện tại, yêu cầu “có bệnh án điều trị vết thương tái phát của bệnh viện tuyến huyện trở lên và biên bản kiểm thảo tử vong” đã được lược bỏ.

Báo Quân đội nhân dân sẽ thông tin thêm về nội dung này.