Đề xuất tháo gỡ “nút thắt” quy hoạch cho các địa phương sau sáp nhập

Phát biểu tại hội trường, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) đã bày tỏ sự tiếc nuối khi dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi) chưa được trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ chín.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn đồng tình với việc lùi thời điểm thông qua sang Kỳ họp thứ mười để có thêm thời gian chuẩn bị toàn diện và thấu đáo hơn.

Đại biểu Nguyễn Trúc Sơn đề nghị cho phép địa phương được điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch để gỡ vướng. Ảnh: TRỌNG HẢI

Theo đại biểu, với những nội dung dự kiến sửa đổi thì mới chỉ đáp ứng một phần những vướng mắc, khó khăn trong quá trình lập và điều chỉnh quy hoạch. Quy hoạch thời kỳ 2021-2030 cũng chỉ còn khoảng 5 năm nên khi sửa đổi Luật Quy hoạch cũng phải tính đến kỳ quy hoạch 2031-2040. Ngoài ra, khi điều chỉnh Luật Quy hoạch phải tính đến điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và phương án phát triển không gian đô thị.

“Chúng ta cũng đang dự kiến sẽ điều chỉnh Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, nên tôi rất tán thành việc tạm dừng để chuẩn bị chu đáo hơn”, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn nói.

Đại biểu Nguyễn Trúc Sơn nhấn mạnh, với các tỉnh, thành phố vừa sáp nhập thì nhu cầu cấp bách nhất là điều chỉnh các chương trình, dự án, bởi từng tỉnh quy hoạch thì có thể phù hợp, nhưng khi sáp nhập vài tỉnh làm 1 tỉnh mới thì nhu cầu và sắp xếp ưu tiên sẽ khác.

Đại biểu Nguyễn Trúc Sơn đề nghị, nếu chưa sửa Luật Quy hoạch thì cho phép địa phương, đặc biệt là các tỉnh, thành phố sau sắp xếp được phép điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch, bởi nhiều tỉnh, thành sau hợp nhất thì rất vướng mắc ở các dự án, đặc biệt là dự án giao thông kết nối. Ngoài ra, những dự án xây dựng, sửa chữa trụ sở, hay xây dựng cơ sở phục vụ chính quyền hai cấp, nếu không có trong quy hoạch thì đương nhiên không được làm.

“Bây giờ trong kế hoạch thực hiện quy hoạch kèm theo danh mục, danh mục có thể nằm ở kỳ 2021-2025 và đặc biệt có những dự án nằm ở kỳ 2026-2030. Nếu chúng ta không cho phép các địa phương điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch thì cũng sẽ vướng ở địa phương”, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn nói.

Giải trình trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, đại diện cơ quan soạn thảo ghi nhận các ý kiến xác đáng của đại biểu Nguyễn Trúc Sơn. Bộ trưởng cho biết, Chính phủ đã có tờ trình đề xuất 3 nhóm giải pháp tạm thời trong khi chờ sửa Luật Quy hoạch.

Cụ thể, các quy hoạch thời kỳ 2021-2030, quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, quy hoạch cấp tỉnh đã được quyết định hoặc phê duyệt, thì tiếp tục được thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết sẽ trình Quốc hội sửa đổi Luật Quy hoạch tại Kỳ họp thứ mười. Ảnh: TRỌNG HẢI

Các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính được phép căn cứ vào quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt để phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng, được phép sử dụng tên, địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước khi sáp nhập đơn vị hành chính kết hợp với địa danh, vị trí, phạm vi địa giới hành chính sau sáp nhập cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Chính phủ cũng cho phép bộ, địa phương sử dụng kinh phí chi thường xuyên, vốn đầu tư công và nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện công tác chuẩn bị, nghiên cứu, lập, điều chỉnh quy hoạch, không phải chỉ sử dụng vốn đầu tư công thực hiện điều chỉnh như quy định cũ để bảo đảm quyền chủ động cho các địa phương.

Chính phủ đã ban hành một số quy định chuyển tiếp với các quy hoạch đang thực hiện quy trình điều chỉnh theo quy định hiện hành; cho phép tiếp tục thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền cho phép.

Đáng chú ý, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, Chính phủ sẽ trình đồng thời 3 dự án sửa đổi luật có liên quan chặt chẽ với nhau tại Kỳ họp thứ mười, gồm Luật Quy hoạch, Luật Đất đai và Luật Khoáng sản để đảm bảo sự đồng bộ trong sửa đổi pháp luật. Dự kiến, 3 dự án luật này sẽ được trình Chính phủ trước ngày 30-6 để chuẩn bị đầy đủ điều kiện trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ mười.

CHIẾN THẮNG