Khắc phục những bất cập để phát triển hệ thống y tế tư nhân

Mới đây, chia sẻ với báo chí, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, Nghị quyết số 72-NQ/TW (Nghị quyết 72) ra đời trong bối cảnh Bộ Chính trị đã ban hành và đang triển khai đồng bộ "Bộ tứ nghị quyết trụ cột" nhằm tạo nền tảng, động lực mạnh mẽ để phát triển đất nước giàu mạnh, trong đó có Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Do đó, các nhiệm vụ, giải pháp để thu hút và phát triển y tế tư nhân được quan tâm đặc biệt với các cơ chế chính sách vượt trội, tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp, khơi thông nguồn lực đầu tư, phát triển cơ sở y tế. “Chúng tôi ghi nhận những tín hiệu tích cực từ cộng đồng y tế tư nhân Việt Nam khi đón nhận nghị quyết này, coi như một luồng sinh khí mới, khơi dậy khí thế, động lực, lòng quyết tâm và sự hưng phấn để yên tâm đầu tư, dấn thân vào sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân”, Bộ trưởng Bộ Y tế khẳng định.

Với các cơ chế chính sách vượt trội, Nghị quyết 72 đang tạo đà cho y tế tư nhân phát triển.

Nghị quyết 72 đặc biệt khuyến khích đầu tư, phát triển cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, dịch vụ phòng bệnh, nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực y tế, sản xuất thuốc, vaccine, thiết bị y tế, kiểm định, kiểm nghiệm, kiểm chuẩn. Đặc biệt, khuyến khích phát triển các bệnh viện tư nhân có quy mô lớn, trình độ kỹ thuật chuyên sâu ngang tầm các quốc gia phát triển. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư của tư nhân, hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế theo quy định của pháp luật. Ưu tiên dành quỹ đất sạch, đất thu hồi của các dự án, cho phép chuyển đổi linh hoạt mục đích sử dụng đất sang đất dành cho y tế; tập trung giải phóng mặt bằng, giao đất sạch cho các dự án xây dựng, phát triển các cơ sở chăm sóc sức khỏe. Không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất đối với các cơ sở y tế trong nước. Không áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sở y tế công lập, tư nhân hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận. Ưu tiên dành trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp cho các cơ sở y tế; cho phép áp dụng hình thức cho thuê công trình thuộc sở hữu nhà nước đối với cơ sở y tế tư nhân theo quy định. “Bộ Y tế sẽ tích cực phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng và triển khai đồng bộ các giải pháp để các chính sách phát huy hiệu quả ngay trong năm 2026”, Bộ trưởng Bộ Y tế thông tin.

Theo GS,TS Nguyễn Văn Đệ, Chủ tịch Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam, Nghị quyết 72 ưu tiên quỹ đất sạch và cho phép chuyển đổi linh hoạt sang đất y tế là bước tiến lớn, gỡ nút thắt đất đai kéo dài nhiều thập kỷ. Trong bối cảnh quỹ đất đô thị khan hiếm, chính sách này giúp bệnh viện tư nhân tiếp cận đất dễ dàng, mở rộng cơ sở hiện đại, giảm áp lực cho y tế công. Thực tế triển khai cho thấy, nhiều dự án bệnh viện tư nhân gặp khó khăn về thu hồi, giao đất, đấu giá đất, làm kéo dài thời gian đầu tư, tăng chi phí và cản trở mục tiêu phát triển giường bệnh. Do đó, Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam cho rằng, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai 2024 chưa phản ánh đầy đủ tinh thần đổi mới của Nghị quyết 72, đặc biệt trong vấn đề đất đai cho y tế tư nhân. “Sự thiếu đồng bộ này có thể cản trở tiến trình xã hội hóa y tế, làm giảm động lực đầu tư của khu vực tư nhân, trong khi mục tiêu mà Đảng đặt ra là đến năm 2025 tỷ lệ giường bệnh tư nhân đạt 10%, năm 2030 đạt 15%. Hiện nay, tỷ lệ này mới chỉ khoảng 7%”, GS, TS Nguyễn Văn Đệ cho biết.

Trên cơ sở đó, Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam đã đề nghị bổ sung “xây dựng cơ sở y tế bao gồm cả công lập và tư nhân”, nhằm khẳng định y tế tư nhân cũng phục vụ lợi ích công cộng, tránh tình trạng dự án bệnh viện tư nhân bị kéo dài do vướng mắc trong thu hồi đất. Hiệp hội cũng đề nghị bổ sung đất xây dựng Bệnh viện tư nhân vào Luật Đất đai 2024 vì hiện nay chỉ y tế công lập được ưu đãi, trong khi y tế tư nhân cũng tham gia bảo hiểm y tế, phòng chống dịch, khám nhân đạo. Việc bổ sung quy định này sẽ khuyến khích tư nhân đầu tư, đồng thời có cơ chế hậu kiểm để tránh lạm dụng. Vấn đề thứ ba Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam kiến nghị là bổ sung quy định miễn đấu giá/đấu thầu đối với dự án xây dựng bệnh viện tư nhân thực hiện chức năng xã hội hóa. Theo Hiệp hội, nếu giữ nguyên quy định hiện hành, nhiều dự án y tế sẽ khó triển khai vì chi phí đấu thầu cao, ưu tiên nhà đầu tư tài chính thay vì đơn vị có chuyên môn y tế. Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam cũng đề nghị làm rõ thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của UBND tỉnh. Theo GS, TS Nguyễn Văn Đệ, Điểm p khoản 3 Điều 124 Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai 2024 hiện quy định: “Các trường hợp khác do UBND tỉnh quyết định” cần được quy định chi tiết, minh bạch hơn để đảm bảo tính khả thi và tránh rủi ro pháp lý.

"Việc thể chế hóa kịp thời sẽ mở đường cho các dự án bệnh viện tư nhân, trở thành công cụ hữu hiệu trong việc khơi thông nguồn lực, thúc đẩy xã hội hóa, bảo đảm công bằng thể chế giữa y tế công và tư", GS, TS Nguyễn Văn Đệ nhấn mạnh.

Bài, ảnh: DIỆP CHÂU