Sửa đổi Luật Nhà ở: Mở rộng cơ hội tiếp cận nhà ở cho người dân

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) kế thừa Luật Nhà ở năm 2023 và có bổ sung các loại hình nhà ở cho thuê cho các đối tượng chính sách, nhà ở thương mại giá phù hợp, nhà có mục đích lưu trú.

Dự thảo Luật gồm 13 chương, 145 điều. So với tổng số quy định hiện nay của Luật Nhà ở là 198 điều, dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) giảm 53 điều, tương ứng giảm 26% số điều.

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung họp.

Về các nội dung bổ sung mới, dự thảo luật bổ sung quy định về 4 loại hình nhà ở và chính sách pháp luật tương ứng đối với từng loại hình nhà ở gồm: (1) Các loại nhà thương mại (trong đó có nhà ở thương mại, nhà ở thương mại giá phù hợp, nhà có mục đích lưu trú, nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân, nhà ở phục vụ tái định cư); (2) nhà ở cho thuê (gồm nhà ở cho thuê được đầu tư bằng vốn nhà nước, vốn ngoài nhà nước; nhà lưu trú cho công nhân trong khu công nghiệp); (3) nhà ở công vụ; (4) nhà ở chính sách (bao gồm nhà ở cho cán bộ cao cấp của Đảng, nhà ở xã hội, nhà cho lực lượng vũ trang nhân dân, nhà ở hỗ trợ thông qua chương trình mục tiêu quốc gia).

Dự thảo bổ sung chương mới về phát triển nhà ở cho thuê; bổ sung loại hình chung cư có thời hạn, việc xác lập quyền sở hữu tài sản của người dân và quy định xử lý đối với trường hợp nhà chung cư thuộc diện bị phá dỡ.

Về phát triển nhà ở thương mại, dự thảo luật bổ sung mới loại hình và chính sách ưu đãi để phát triển nhà ở thương mại giá phù hợp và đối tượng được mua loại hình nhà ở này. Bổ sung quy định về phát triển, quản lý và vận hành nhà có mục đích lưu trú (gồm căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, căn hộ kết hợp văn phòng, nhà thương mại liền kề và các loại tên gọi khác có mục đích lưu trú) nhằm quản lý việc sử dụng đúng mục đích loại hình nhà này.

Dự thảo luật cũng bổ sung quy định về phát triển nhà ở chính sách; về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư; về quản lý sử dụng nhà chung cư.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho ý kiến vào dự án luật.

Cho ý kiến định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chỉ rõ, đây là dự án luật có phạm vi tác động rất rộng, liên quan trực tiếp đến quyền có chỗ ở của người dân, đến chính sách an sinh xã hội, sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản và sự thống nhất của nhiều luật có liên quan. Vì vậy, việc sửa đổi luật phải được tiếp cận với tư duy dài hạn, đặt chất lượng chính sách lên trên hết.

Theo Chủ tịch Quốc hội, mục tiêu sửa đổi Luật Nhà ở lần này phải tập trung tháo gỡ những điểm nghẽn về thể chế đang cản trở phát triển nhà ở; khơi thông nguồn lực đất đai, nguồn lực đầu tư và nguồn lực xã hội; mở rộng cơ hội tiếp cận nhà ở cho người dân, nhất là các đối tượng chính sách, người thu nhập thấp; tạo lập khuôn khổ pháp lý ổn định, đồng bộ, minh bạch để thị trường nhà ở phát triển an toàn, lành mạnh và bền vững.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh phát biểu thảo luận.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ và cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát toàn diện để thể chế hóa đầy đủ các nghị quyết, kết luận mới của Đảng, nhất là Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV; tiếp tục hoàn thiện đồng bộ 6 nhóm chính sách theo hướng: Lấy người dân làm trung tâm, lấy cải cách thủ tục hành chính làm động lực, lấy hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội làm mục tiêu. Các chính sách về nhà ở thương mại giá phù hợp, nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà ở công vụ và các loại hình nhà ở khác phải được thiết kế minh bạch, khả thi, bảo đảm vừa thúc đẩy phát triển, vừa thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. "Chính sách về nhà ở phải mở rộng cơ hội tiếp cận nhà ở cho người dân, chứ không tạo thêm rào cản tiếp cận", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Phát biểu kết luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với nội dung chính của dự án định hướng luật, sau khi tiếp thu ý kiến tại phiên họp, hồ sơ định hướng luật đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất vào tháng 8 tới.